产生

　　1、 土地划拨：

　　现行法律中划拨土地不能抵押;

　　划拨土地上房屋转让时房屋转让有效，应当补偿土地出让金。

　　2、乡(镇)村建设用地

　　1) 农村居民住宅用地。土地管理法规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准(一人一生只有一次，本村村民的待遇无偿取得)。

　　2) 乡(镇)村企业建设用地。

　　3、土地使用权出让：国家以土地所有人身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为(协议、招标和拍卖)。改变用途要得到批准。